RCEP的签署标志着世界人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区成功启动。相较现有全球范围内主要自贸协定，RCEP是唯一由发展中国家发起并占主导的区域贸易协定，更体现发展中经济体利益诉求，也更注重高标准与包容性的平衡。在当前新冠疫情全球蔓延，经济陷入衰退，经济全球化遭遇逆流的背景下，RCEP的签署将有利于提升区域经济一体化水平，促进区域内产业链、供应链融合，提振各方对经济增长信心，同时对全球多边治理体系也提供了有价值参考。
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作为世界闻名的制造业大国，中国凭借国家实力与国际竞争力的提升，长期赢得“世界工厂”的美誉。但在全球疫情和俄乌战事的影响下，中国在贸易出口上出现了明显下滑。在中国海关总署发布的最新数据中，贸易出口主要城市的深圳在今年一季度的贸易出口额为4076亿元，同比下滑2.6%。由于其贸易出口主要集中在电子、家电等制造业领域，因此该数据的发布吸引了行业内的高度关注。此事推源溯如，与RCEP的签署有着直接的关联。
近些年，由于中美贸易摩擦引起的关税的增加和用工成本的上涨，中国的大量传统制造业开始转战东南亚市场，由于人工成本低廉，年轻人口占比较高，因此越南、泰国以及马来西亚等国家成为了家电制造业的首选。加之国内疫情的反复，2022年初开始中国的大量制造业外贸订单外流。
总体来看，马来西亚、泰国、越南等中南半岛国家将是RCEP主要受益国。2021年，虽受新冠肺炎疫情严重影响，但越南吸收外资金额仍然达到311.5亿美元，较上年增长9.2%。作为RCEP首批生效的国家之一，目前，越南经济规模居世界第40位和东盟第4位。随着RCEP的生效，各成员经济体对越投资将保持较快增长。
据世行预测，2020年至2025年，越南平均进口税率将从0.8％降至0.2％，同时享受出口税率从0.6％降至0.1％。按照最乐观的情景，在充分利用所有优势的情况下，越南收入水平将增长4.9％，高于RCEP其他成员国。越南出口增速有望达到11.4％，同时，进口增速将达到9.2％。
根据越南海关总署最新发布的数据显示，今年一季度越南的贸易出口额为5842亿元，超出深圳多达1766亿元。随着贸易出口的快速增长，越南大有取代中国成为“世界工厂”的趋势。RCEP签署并生效后将为越南扩大市场、加大出口力度、参与区域内新价值链、加大招商引资力度等敞开机遇大门。
渣打银行预测，2022年越南经济复苏前景看好，经济或将增长6.7%，但新冠肺炎疫情仍是较大风险。为此，越南 *** 近日颁布经济社会复苏和发展计划，明确在2022—2023年两年期间为受疫情影响的民众和劳动者，企业、合作社、经营户以及为经济复苏发展创造动力的行业和部门提供支持。
该计划提出五项主要任务和措施。一是经济开放与提高医疗卫生、疫情防控能力相结合。二是确保社会民生和扶持就业。三是帮助企业、合作社、经营户恢复生产经营。例如，减少营业额20%的税费，航油环保税减半，减免30%的土地租金等。四是投资发展基础设施，力争早日建成东线南北高速公路，连接北部山区、中部高原、东南部地区和湄公河三角洲地区的高速公路；跨区和海港、边境口岸、工业区交通互联基础设施；电信和互联网基础设施等。五是进行行政体制改革和改善营商环境。
越南成为新的“世界工厂”
RCEP去年11月在河内获得签署，并于今年1月1日生效。RCEP包括东盟10个成员国和中国、韩国、日本、澳大利亚及新西兰等东盟所签署自由贸易协定的5个国家。上述15个国家占全球国内生产总值和人口总数近三分之一，占全球贸易的四分之一。
RCEP的实施让越南拥有一个长期、稳定和可预测的出口市场。越南出口将有更多机会享受优惠关税，受益的出口类别主要包括通信、鞋类、农业和汽车等。越南政经、文化与地理优势明显，具备政治安定、经济快速发展、 *** 积极实施各种投资优惠政策，及劳动力便宜等因素。拥有庞大的人口红利，根据数据统计，截止到今年一季度，越南的人口数量排名位居全球第15，如果按照当前的人口增长率来计算，今年有望突破1亿人口大关。随着人口的不断增加，越南人口红利优势将会在未来更加凸显。
在新冠疫情的影响下，全球各国的GDP增速明显放缓。在绝大多数国家出现经济负向增长的情况下，越南是为数不多实现经济正向增长的地区。根据IMF数据显示，越南在2020年的GDP增长率为2.91%，这一数据远超美国、法国、英国、日本等发达国家以及中国。
越南人口低于35岁年龄的年轻人多达65%。由于年轻劳动力占比很高，因此造就了越南巨大的消费市场。再加上国家经济正处在全面起飞阶段，基础设施投资需求庞大，从而带动经济成长，更进一步提高人民收入而增强其消费能力。
作为东盟10国人口第3多的国家，不仅国际企业，越南也被许多中国企业视为进军东盟市场的首站。中兴、华为、TCL、美的等中国企业早已在越南投资开展业务，通过中国-东盟自由贸易区的优惠税率，企图抢占人口高达6.35亿、GDP高达2.47万亿美元的东盟市场。对中国企业而言，越南更具备地理位置佳与文化接近等有利条件。
从1993年开始，越南已和多个国家或地区签署自贸协定，通过降低交易成本和流通费用，最终促进了国际贸易的发展。由于自贸协定众多，因此相比于东南亚其他国家，比如新加坡、马来西亚、泰国等，越南的经济增速十分抢眼。
2008年金融危机后，三星投入6.7亿美元在越南开设工厂，并在之后的8年时间里，逐步从中国将组装厂迁移至越南和印尼。2019年，三星手机关闭了最后一条中国生产线，全力 *** 越南。时至今日，越南已经占到三星手机全球50%以上的产能。
早在2018年，由于中美经贸摩擦，美国的苹果公司，中国台湾的富士康公司，中国的立讯公司以及中国的戈尔公司为了绕开关税壁垒，也纷纷选择在越南布局生产。
在全球显示代工领域，BOE VT在越南增加了一条产线，产能达到了3.6M，二期的产能规模将达到4.2M。与此同时，TCL SCBC也计划在越南的平阳建厂，预计产能可达到3M。不仅如此，TPV、Foxconn、长虹以及创维等电视厂商也在泰国、印尼、印度等东南亚地区增设工厂。正是因为众多制造业巨头的加入，越南乃至东南亚其他国家才能在贸易出口上保持了稳定的增速。
中美在RCEP与FTAAP上的角力
回顾这些年世局的变化，真像幻镜一样魔幻而有趣，在特朗普取消TPP前，美国的战略安排是，在APEC宣言和TPP协定中将TPP、RCEP和FTAAP联系起来，当时的计划FTAAP的建设有在三种方式：第一，TPP不断吸收来自APEC的新成员逐渐发展为FTAAP；第二，RCEP不断扩大规模发展成为FTAAP；第三，TPP和RCEP融合而成FTAAP。“跨两洋”经济板块一旦建成，加之美国原有的两洋政治（安全）体系，必将实现美国两洋经济与政治整合的战略升级，从而扭转当前美国在全球经济、政治格局中地位相对下降的态势。
应对美方以主导的TPP与TTIP出牌，中方则以“一带一路自贸区”为佯动，对TPP和TTIP进行抬高价码，以战逼和，从而建立中美共治的“亚太自贸区”，即所谓“中美自贸区”，所以，“一带一路”是战略佯动而不是目的和底牌。那么，这次RCEP的签署给谁带来好处呢？就是东盟十国。
然而，亚洲的未来在东亚，东亚的未来在中国，中国仍然是全球最重要的增长引擎。争夺话语权的最终目标是为国家利益服务，在东南亚，新加坡是在美国的保护伞之下，所以在军事上新加坡和美国人站在一起的，经济上又和中国靠拢，在中国发了大财。东盟十国早先实际上是美国打冷战，要围堵社会主义中国的一个半军事同盟。后来自己逐渐淡化军事色彩，然后变成经济发展的一个组织。但是不要忘记，东盟十国里面主导RCEP最起劲的最大的收益者谁？那就是——中南半岛的越南。
所以，RCEP协议的达成，说成是中国的外交胜利，这是名不符实的。东盟国家看清了自己发展的趋势，美国的便车已经指不上了，是要搭中国发展的便车，改变自己的经济导向，但是并没有完全放弃自己的政治导向——美国的反华军事同盟的一个棋子。RCEP的签署使中国面临市场竞争加剧、产业加快转移等多方面挑战。
一方面，中国可能面临更为激烈的市场竞争。从RCEP各成员国差异化资源禀赋来看，东盟国家在加工贸易以及低端产品市场具有成本优势，而日韩等发达国家在高端产品以及先进技术领域具有领先优势，澳大利亚、新西兰则具备自然资源的先天禀赋。中国产业体系完备，在高、中、低端等产品领域均有涉及，但相较各国优势产品，中国产品并不具备显著竞争优势。随着RCEP的签署，各国资源要素加速流通，中国也将面临更为激烈的市场竞争。
另一方面，中国部分产业可能加快外迁，倒逼国内产业结构加快升级。近年来，随着中国人力资源成本不断提高，中国部分劳动密集型产业已明显呈现向东南亚国家转移的趋势，RCEP的签署可能加快这一进程，这也将在一定程度上加快中国国内产业升级的步伐。但需关注由于部分劳动密集型产业加快外迁，短期内国内产业结构失衡、就业压力加大等多方面挑战。
RCEP下的中国与中南半岛
RCEP囊括了东亚地区主要国家，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。尽管印度未能参加，但RCEP目前包含的15个成员国仍涵盖了全球约23亿人口，占全球总人口的30%；GDP总和超过25万亿美元，占全球GDP的比重约29.3%；域内贸易额达到10.4万亿美元，占全球贸易额的比重约27.4%。
对于中南半岛的越南来说，尽管吸引了不少制造业巨头的青睐，获得了不少建厂资源，但是想要取代中国成为“世界工厂”还为时过早，究其原因在于现阶段越南缺乏完整的供应链体系和本地化强大的消费市场。
越南之所以能够快速的吸引巨头企业的关注，很大一部分原因在于其现阶段还处于人口红利期，可以拥有更加廉价的劳动力。加之政策的扶持，的确吸引了不少企业的追捧。但是大部分选择到越南建厂的企业都是“技术含量较低”的制造业企业，这些企业更看中低廉的场地租金、税收政策和廉价的劳动力。搬去越南之后，成本会减少很多。但是越南依然存在基础设施落后，工人综合素质不高，以及其国内的产业链不完善的问题。
虽然短期内越南的成本会有竞争力，但是对显示产业而言，需要的是完整的产业链条，持续的消费动力。越南有机会在某些产业细分领域对中国形成压力，但是替代中国显示行业产业链还为时尚早。
RCEP法律文本共有20章节，涵盖了货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动等市场准入，并纳入了贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、 *** 采购、贸易救济，以及中小企业和经济技术合作等各领域的大量规则内容。针对市场普遍关注的关税问题，15个成员国将采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间内兑现所有货物贸易自由化承诺。
据测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%和1.8%。RCEP可能加快区域内产业链和供应链结构的调整。RCEP成员国具有不同的资源和要素禀赋，市场结构层次多元。RCEP达成在带来不同国家之间基于要素禀赋的上下游产业链合作的同时，会对域内及全球贸易投资流向产生影响：东盟的新兴经济体会承接更多来自发达经济体甚至中国的加工贸易，而中国企业则有望借助RCEP的自由便利化条件进入日本、韩国等发达国家市场。也就是说，RCEP协议带来的要素自由流动将会打破当前的产业布局均衡，通过影响贸易结构和跨国公司投资流向，构造新的亚太以及全球范围内的产业和价值链。
可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，关税及非关税壁垒的降低将逐步释放RCEP的贸易创造潜能，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升地区产品竞争力，推动区域经济实现更快发展。RCEP签署标志全球最大自由贸易区启航。
当年 *** 主导的中国加入WTO，条件是非常苛刻的，当时中国不是站着进去的，是爬进去的。因为那时中国唯一可以出口的东西，就是纺织品还有农产品。美国已经是夕阳产业了，然后还给中国加了非常苛刻的条件，限制中国纺织品对西方国家的出口，所以中国加入WTO就是一个不平等的贸易协定，是下的一步险棋。
仔细研究RCEP的条款就可以看出，它不是自由贸易区，它是多边的，又混合了双边的，区域经济的，渐进的合作区。美国主导的全球化回不来了，与其全世界进入群雄割据的战国时代天下大乱，不如分头建设区域合作的发展模式，区域之间又有竞争又有合作，那要比美国一家独大的全球化好得多。
职此之故，中国乐于见到欧盟巩固它自己的区域合作。这样就可以淡化北约的军事色彩，可以缓和欧盟和俄国、中东 *** 国家的敌对关系。然后增加世界上和平合作竞争的机会，同时也减少美国不断发动战争来干预欧洲、中东、亚洲、太平洋的发展。
以战逼和还进退维谷？
中国应对美方以主导的TPP与TTIP出牌，多年来以“一带一路自贸区”为佯动，对TPP和TTIP进行抬高价码，以战逼和，从而建立中美共治的“亚太自贸区”，即所谓“中美自贸区”，所以，“一带一路”是战略佯动而不是目的和底牌。但是，RCEP是把双刃剑，到底以战逼和还进退维谷，需要拭目以待。
世界经贸一体化始终追求两个相互关联、相互制约的目标:一是广度上成员规模的扩张，二是深度上一体化内涵的拓展和深化。世界经贸一体化就是在广度和深度的动态平衡中发展的。RCEP政治上对中国是有好处，但是经济上中国的就业会越来越困难。中国的主流媒体和经济学家没有看到中国签署RCEP付出的让利的巨大代价，会加重中国国内和美国一样的就业的困难。
在签了RCEP以后，实际上是鼓励中国的民营企业向东南亚国家转移。民营企业可以应对美国的贸易战，可以维持和扩大自己的现金流；代价就是你把中国的就业输出到东南亚国家，尤其是中南半岛的越南和泰国，甚至将来还会输出到其他国家。
RCEP协议是当前唯一由发展中经济体发起并占据主导的区域贸易协定。RCEP成员国构成来看，发展中国家数量占比较多，且协议发起方为东亚新兴经济体。因此，相较于CPTPP等发达国家占据主导的自贸协定，RCEP是目前全球唯一由发展中经济体发起并占据主导的区域贸易协定。因此，协议内容并没有一味追求更高程度的开放，而是更多考虑并平衡不同发展阶段国家的利益诉求，在过渡期等方面给予统筹考虑，更大程度地实现参与各国的经济利益平衡。RCEP更注重“高标准”和“包容性”的平衡。
RCEP成员国规模大、覆盖人口多，既包含了高收入和中等收入国家，也包含了更多的低收入、欠发达国家。因此，RCEP更加强调遵循以WTO为核心的多边贸易体制规则，侧重发展中国家的利益，注重“高标准”和“包容性”之间的平衡。
CPTPP协定是一个全方位严格的贸易协定，其在劳动和环境规则、竞争政策、国有企业、知识产权监管、互联网规则和数字经济等方面均设定了高标准。对于发展中国家而言，这样的“高标准”无疑为其发展带来众多掣肘和隐性壁垒。与CPTPP对发达国家和发展中国家适用同样的高标准贸易规则的做法不同，RCEP更注重高质量和包容性的统一。
在高标准层面，RCEP将最终实现90%以上货物零关税，服务贸易和投资总体开放水平也显著高于原有“10+1”自贸协定，同时还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、 *** 采购等现代化议题。在包容性层面，RCEP兼顾了不同成员国之间发展水平的差异性，包括给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过加强经济技术合作满足发展中国家和最不发达国家的实际需求，为文莱、柬埔寨、老挝、 *** 等国进行国内立法和完善监管体系提供过渡期等。整体而言，RCEP更充分关注了不同发展阶段经济体的发展特点，最大限度兼顾各方诉求，以促进地区包容均衡发展，使各方都能够更充分共享RCEP成果。
客观来看，RCEP协议相较CPTPP和USMCA，仍以传统议题为主。从协议覆盖的议题广度来看，CPTPP和USMCA协议分别有30章和34章议题，内容涵盖多元，而RCEP只有20章，以传统议题为主，尽管加入知识产权、竞争策略、中小企业和经济技术合作等高标准内容，但在劳动、环境、国有企业等方面的规则制定则相对有限。
从关税水平来看，RCEP规定其零关税覆盖达到90%以上，并保持一定的农产品配额，低于CPTPP协议99%零关税、零补贴、零壁垒的“三零”标准。在服务贸易和投资准入方面，RCEP使用了正面引导+负面清单的规定模式，而CPTPP则只采用负面清单的模式。但由此也说明，RCEP协议更充分反映了各发展中国家以“发展”为诉求的核心利益，是各经济体结合自身利益诉求的综合谈判结果，体现出更大的包容性与灵活性，尤其在国有企业、环境保护等领域未限制更高标准的规则体系，给予了各国深化改革、加强协同的空间与时间。随着多方合作的逐渐成熟与深化，未来协议标准仍有结合现实需要进一步提升的空间。
RCEP在利好区域及全球经济增长的同时，可能加快区域内产业链和供应链结构的调整，同时对全球经贸规则体系以及地缘政治格局产生潜在影响 当前，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情全球流行，影响广泛，逆全球化风险抬升，保护主义、单边主义思潮涌动，贸易摩擦冲突不断。
编辑来源：PPP产业大讲堂 ，作者贺沛
